汤哲辉：逐步引入有偿分配机制是全球碳市场一种合理路径

绿色发展理念正在深刻改变着中国，中国气候科技的快速发展，加快我国从制造大国转向制造强国，并成为参与新一轮工业革命全球竞争的标志性符号。

(相关资料图)

作为展现我国积极应对气候变化的重要窗口之一，2021年7月16日上线的全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）运行至今已取得积极成效。首批纳入的发电行业重点排放单位共2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。最新数据显示，截至目前，全国碳排放权交易市场开市至今已累计成交总量约2.37亿吨，累计成交额约109亿元。

全球碳中和共识，将推动信息技术革命与能源技术革命深度融合，推动可再生能源产业替代化石能源，并衍生出基于能源革命的技术创新和产业变革。把握趋势，我们需要积极引领全球气候科技的技术和产业科创大潮，为构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界做出积极贡献。

在此进程中，全国碳市场还需要承担更重要的功能。为进一步活跃市场，我认为，当前亟需从以下方面着力：第一，建议扩大参与主体。增加参与碳交易的主体数量，包括更多的企业、行业和国家，以扩大碳交易的规模和流动性。将化工、建材、航空等更多高排放行业也陆续纳入全国碳市场。

第二，提升碳市场定价效率。合理控制碳排放权配额发放总量，科学分配初始碳排放权配额，通过提高定价效率的手段，增强碳市场流动性。

第三，灵活的交易机制。引入灵活的碳交易机制，如期权、期货和碳衍生品等，以满足不同参与者的需求，增加交易的多样性和流动性。

第四，减少交易壁垒。降低碳交易的交易成本和手续费，简化交易流程和规则，为参与者提供更便捷的交易环境，以增加市场的流动性。

业界一直在呼吁，全球碳市场要逐步引入有偿分配机制，完善配额分配方法。我认为逐步引入有偿分配机制是全球碳市场发展的一种合理路径，它可以提高市场的效率和公平性。初期以免费分配为主，循序渐进引入有偿分配机制。有偿分配机制意味着碳配额的分配将涉及一定的经济成本，参与者需要购买碳配额或支付相应的费用。这样做可以激励企业更加积极地采取减排措施，以避免额外的成本，并鼓励技术创新和低碳投资。

引入有偿分配机制也面临一些挑战。首先，需要制定合适的定价机制，以确定碳配额的价格。这需要充分考虑市场供需情况、经济影响以及社会可承受能力等因素。此外，还需要建立健全的监测和执行机制，以确保分配和交易过程的透明度和合规性。

刚刚过去的首届上海国际碳中和技术、产品与成果博览会（以下简称上海国际碳中和博览会）上，安永携手上海长三角商业创新研究院共同编制《资本赋能，迈向2060的中国气候科技产业》白皮书（以下简称“白皮书”）。我们的观点是，在国家“双碳”目标下，中国已成为全球气候科技投资的热点地区。

展望未来，我们提出两个建议，一是推出中国气候科技产业“新出海”，构筑全球化；二是充分资本市场力量，助力气候科技产业发展。

2023年是中国资本市场全市场注册制的元年，紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，中国多层次资本市场已经建立，气候科技产业应该抓住时代机遇，用好资本市场这个“助推器”和“催化剂”，推动“科技-产业-金融”良性循环。在未来需求推动下，加速前行，中国资本市场将坚定支持这些战略新兴产业企业的高质量发展，实现全球领跑。

其中，以上海为龙头的长三角地区，应积极谋划，主动出击。目前，长三角已在部分绿色产业领域均处于全国领先地位，如光伏产业、氢能、储能等。建议以上海为龙头，在长三角区域建设世界级低碳产业集群，发挥集群带动作用，通过市场机制，助力实现碳减排。

此外，建议政府部门适当制定明确的减排目标和政策措施，包括继续压降煤炭消费、推广清洁能源使用、强化智能电网建设等。

企业的“碳实力”和市民的“碳意识”是践行“双碳”愿景的责任主体和重要力量。建议鼓励企业加大对低碳技术研发和应用的投入，加大对节能减排技术创新和示范项目的支持，推动产业转型升级；加大对创新企业和创业者的支持力度。

最后，建议加快碳金融创新步伐。借鉴国内外优秀碳市场经验，推动碳衍生产品创新，如碳远期交易、碳配额质押融资等，以上海碳市场为创新的试验田，为碳市场注入活力。

（文章来源：上海证券报）

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