护国街道：以“大工委”为圆心 多元力量融合共解“治理密码”

护国街道位于昆明市主城中心核心区，东起盘龙江西至五一路，南起金碧路北至圆通街，下辖7个社区，辖区面积1.89平方千米，集聚了63幢商务商业楼宇，8903家注册企业，29个各级文物保护单位，249个居民小区。

(资料图)

为进一步强化街道和社区党组织统筹协调功能，不断推进街道“大工委”和社区“大党委”建设工作“加油提速”，街道党工委充分发挥党建引领作用，有机联结驻区机关、企事业单位等公共单位党组织组成了护国街道“大工委”，着力构建起以街道“大工委”为圆心，以社区党委、驻区机关、企事业单位党组织为半径的区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作“同心圆”新格局。通过聚焦融合共建、融合治理、融合服务三方面靶向发力，有效吸纳聚合多方资源力量与护国发展同心同向同行，形成共谋护国发展的整体合力。

一、上下贯通、横向互联 下好融合共建“先手棋”

街道党工委以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，以党建引领社会基层治理创新为目标，以动员多元主体积极参与探索基层治理的形式，将基层治理与各基层党组织发展深度融合起来，联结辖区内单位、行业及各领域党组织构建起街道“大工委”，下好融合共建“先手棋”，实现了组织共建、资源共享、机制衔接的目标，进一步推进街道、社区管理体制机制的创新。

一是加强组织引领 高位推进提效能

将“凝聚党员、凝聚群众、凝聚治理力量”作为重要方向，严格落实落细上级部门工作要求，制定《护国街道“大工委”工作实施方案》和《护国街道“大工委”共驻共建机制》。建强街道“大工委”，区委班子成员担任街道“大工委”书记，街道党工委书记任“大工委”常务副书记、街道党工委副书记任“大工委”副书记，街道党工委委员任“大工委”委员，“大工委”组织领导核心凸显，为不断创新党建引领基层治理体制机制提供强有力的组织领导和保障，确保街道“大工委”工作指导有力、工作有效。

二是整合多方资源 建强队伍抓发展

按照“组织联建、活动联搞、资源联享、服务联做”原则，以构建街道、社区与驻区单位的互联互动、共建共治共享的社会治理格局为抓手，以聚力发挥辖区基层党组织资源优势为出发点，在充分摸清辖区机关、企事业单位党组织情况的基础上，结合各社区党委前期走访摸排实际情况，有效整合辖区内单位党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，共吸纳来自银行、学校、文化、建筑等多个行业内25家基层党组织组成街道“大工委”成员单位。逐步建立以“街道党工委”为核心，7个社区“大党委”为基础，辖区“N”个共建单位多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的“1+7+N”“大工委”区域共驻共建体系，聚力把街道“大工委”建成各领域党组织融入城市基层党建的有效平台，不断激发基层活力，实现基层党组织从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，有力推动街道城市基层党建从示范带动向全域统筹推进转变，实现同谋划、同部署、同落实。

三是强化目标统筹 压实责任促落实

街道党工委压实第一责任人职责，构建街道党工委书记亲自抓、街道党工委委员具体抓、社区党委深入抓的工作联动责任链条，街道党工委对全年“大工委”工作进行整体谋划，认真制定共建目标、健全共建机制、创新共建载体、统筹共建资源，加强与辖区公共户单位联络和沟通，明确街道“大工委”各成员单位责任分工，紧盯“大工委”各项工作要求层层落实、落细、落到位，及时掌握街道“大工委”运行情况。各社区党委、各成员单位压实压紧责任，拧紧责任链条，落实落细好各项工作要求，不断彰显责任担当精神。

二、创新载体、搭建平台 下好融合治理“关键棋”

街道党工委和各成员单位牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳、铆足一股劲，积极担当作为、主动跨前协作，凝聚起齐心协力、高效联动的强大合力。各成员单位充分发挥各自的资源优势和创造优势，把更多的资源、力量、项目下沉、盘活到社区，进一步放大各领域各单位党建“外溢”的效应，形成多元主体共下“一盘棋”的合作局面，不断探索城市基层治理“星”路径，汇聚双向奔赴“新”动能，共融共治、破解社区治理难题，让资源在神经末梢更合理、更高效地配置。

一是“破题”共谋 变“独角戏”为“集体舞”

街道“大工委”从辖区实际情况出发，坚持创新引领，以聚焦问题为导向，多措并举打好基层治理组合拳，针对街区存在的“部分体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力不强，服务群众需求不平衡不充分的矛盾”等问题，建立健全街道“大工委”工作机制，有效发挥“大工委”各成员单位场地、信息、人才等资源优势，在摸清党建资源的基础上，通过“三张清单”将“群众提需求、单位供资源”的模式转变为“社区、群众和成员单位三方提需求、资源三循环”的工作模式，有效实现资源整合最大化，服务创新项目。同时以深化“在职党员进社区”为基础，建立街道党员与单位党员、大工委成员共同参与的志愿服务队伍，为辖区居民、企业提供社会救助、志愿服务、优抚、文化等菜单式、组团式、开放式服务，以“共建小服务”撬动“治理大资源”，进一步深化实现与“大工委”成员单位资源共享，真正做到“办实事、破难题、增实效”。

二是“破界”共商 变“多面鼓”为“一面锣”

充分发挥“大工委”平台的桥梁和纽带作用，扎实落实街道“大工委”联席会议机制，坚持每季度牵头组织召开街道“大工委”联席会议，与各成员单位开展更多层次、更多领域的交流，打破各自为政的“壁垒”，持续聚焦提升基层治理质效，充分凝聚街道“大工委”智慧，进一步扩大“大工委”会议影响力。立足成员单位的行业优势，聚焦护国实际，挖掘更多党建联建特色做法，为基层治理注入新的活力和动力。深入推动资源碰撞联合发动，将各成员单位资源力量由单独“鼓声”演绎成“锣鼓大合奏”，通过活动共联、资源共享、事务共商，推动党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与。

三是“破圈”共赢 变“一枝独秀”为“万紫千红”

通过三项清单，形成居民“点单”寻找服务、“大工委”成员单位“上菜”提供服务、人民群众“点评”评价服务闭环链条，不断推动社区在服务中“破圈”，打破原来单方面服务企业、服务居民的模式，以区域化党建为平台，整合街道“大工委”成员单位力量资源，合力破解群众急难愁盼问题。在党建引领下，各成员单位工作扎实有效、各有特色，通过双向认领、双向服务模式，持续提升“大工委”治理成效，推动城市基层党建工作由“局部”向“整体”拓展，区域党建融合共建呈现出“百花齐放+齐头并进”的工作局面，着力以群众满意为目标答好“项目答卷”，共同在辖区群众心里“出圈”，切实提升党建引领服务基层和社会治理水平。

四是“破势”共亮 变“一盏灯”为“万家灯”

按照“典型引路、整体推进、带动一片、辐射周边”的原则，在每季度“大工委”会上，邀请认领项目清单成员单位、上一季度项目开展情况认领单位代表汇报分享交流经验，不断促进共驻共建单位党组织之间的交流学习，推动“项目清单”释放品牌效应，“新标杆”拓潜提质，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的辐射带动作用，助推成员单位发挥好旗帜作用，为护国基层治理高质量发展注入“优质动能”。同时用好“双报到、双服务、双报告”工作机制，“春城党建新力量”机制等，推动项目清单转化为纾民困、解民忧的“妙策良方”，充分实现基层组织更有力、阵地服务更健全、党群服务更优质的目标，促进城市基层党建上下联动、条块融合、共享共建、互联互动，全面提升区域化党建整体效应。

三、以需为导、统筹合力 下好融合服务“保障棋”

街道党工委坚持以群众需求为导向，将党建引领基层治理作为“根系”工程，从点、线、面多维度出发，以为民服务为导向，切实发挥街道“大工委”枢纽作用，截止7月底，街道党工委共组织召开两个季度“大工委”会议，共形成“金融知识进万家”“守护健康先锋行”“青春星服务”“法荟品牌项目”等22项特色项目，街道“大工委”成员单位结合“双报到、双服务、双报告”“春城党建新力量”扎实开展好认领项目，不断深化街道、社区和成员单位“治理融合、资源联动”成效，持续拓展“大工委”的创建成果，挖掘出了更多党建联建的特色做法，不断激发共建共治共享活力，构建城市基层党建治理“大格局”。

一是“点”上闪光 坚持“清单式”对接服务需求

通过建立需求清单、资源清单、项目清单的“清单式”服务，助力辖区居民、企业需求“加速跑”。2023上半年，认领项目的成员单位充分研判需求实际，以群众需求为导向，针对辖区居民提出的法律服务、政策宣讲及医疗救助等需求，充分发挥职能优势，研究制定形成22个项目。各成员单位厘清服务需求，以街道“大工委”和社区“大党委”为核心，聚合资源高质量完成项目清单。如，祥云街社区党委联合认领单位中信银行股份有限公司昆明分行党委开展“助力小微企业发展”项目活动，宣传小微企业的帮扶政策，促进小微企业经营发展，为10余家商户提供企业融资政策宣传服务，为企业商户提供综合融资咨询服务，给企业商户融资提供指导帮助。又如，云南省京剧院党委作为牵头负责单位认领并协同昆明百货大楼投资控股有限公司党委开展“文艺赋能营商环境”项目。通过在企业和人群聚集的南屏步行街开展多场文艺活动，不断提升营商服务品质，优化营商环境，受益商户400余家，群众100余人。

二是“线”上结果 坚持“人情味”优化服务模式

街道“大工委”和社区“大党委”高效联动，着力形成以街道“党建引领”为纽带，实现居民“点单”，社区“派单”，各方共治力量“接单”的模式，打破了传统“坐等”服务模式，搭建起上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达便民通道，融合推进多元治理“开花结果”。各成员单位围绕项目中心内容，根据居民群众需求，采取主动上门服务、院坝会、专题培训相结合等方式，先后开展义诊、法治宣传、文化宣传等系列特色活动10余场次，在辖区企业商户和居民群众中获得良好反响。如，云南大学附属医院党委认领一季度“关爱老人送健康，义诊活动暖人心”和“守护健康先锋行”2个项目后，精准对接辖区居民群众需求，先后通过送医上门4批次，为辖区老年群众开展免费义诊、普及健康生活知识，惠及辖区老年群众30余人，同时通过联合辖区“双报到双服务双报告”党组织开展心理健康教育知识讲座，惠及20余名企业工作人员。

三是“面”上开花 坚持“自我管理”拓展服务维度

聚焦民生服务需求，街道“大工委”成员单位多深度、多层次挖掘自身资源优势，多角度满足辖区群众各项需求，不断增强为民办实事的内生动力，通过打造护国特色系列服务品牌，以形成长效机制为目标，以认领项目清单为抓手，精准化对接服务，延伸项目活动触角，拓展服务维度，有效引导驻区单位从“被服务者”到“服务者”的转变，真正做到为群众解难事办实事做好事，促进党建引领基层治理再上新台阶。如，文庙社区党委联合昆明市文化馆党总支举办“优秀文化启智润心”活动，通过“红色印记、大美中国、七彩云南、文化五华”四大主题的摄影作品，突出红色革命遗址，人文景观，百姓生活，城市变迁等，紧扣庆祝喜迎党的生日。通过人物、风景以及身边人、身边事等所见所闻，所思所想，以小见大，知微见著，紧扣时代脉搏，讴歌党的丰功伟绩，伟大成就。又如，为充分传承、弘扬辖区历史文化，保留祥云特色文化记忆，祥云街社区党委依托“大工委”项目清单，联合认领需求清单的成员单位昆明产投公司党委开展“七彩祥云，文化南强”项目活动，大力宣传南强历史文化，传承老昆明历史记忆，在辖区广泛形成历史记忆传承的浓厚氛围。（来源：护国街道）

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