村企共建联合体打造美丽乡村共富路径

在外打工多年，东山村的小徐最近决定回乡创业。前不久，她申领到了民宿营业执照，下一步就是等村委审批。眼看乡村旅游日渐红火，村里已经有不少人家通过卖笋干、腊鸡、腊鸭等土特产赚了钱。

“听说村里又接了个大项目，以后发展肯定会越来越好，回家比在外更有前途。”小徐口中的大项目，是指今年3月，东山村与浙江海鸟商业管理有限公司达成合作，共同开发“东山精品民宿集群”。该项目计划投资约8000万元，用地面积25亩，利用村集体收回的老宅进行修缮改造，建筑面积约7500平方米。其中，项目土建和景观由村集体投资，资产归属村集体;后期装修和运营由海鸟投资。“村企共建联合体”，是河上镇今年新探索的美丽乡村共富路径。

面貌提升美丽经济风生水起

东山村有什么?发展路子到底在哪里?这是近几年间一直萦绕在村党委书记徐国栋心里的问题。

答案是环境美。东山村位于河上镇集镇旁，是全镇占地面积最大的行政村，拥有山林9655亩，耕地1073亩，全村森林覆盖率在76%以上，是生态良好的天然氧吧。以前，山林不产出效益，东山村的经济来源就是耕地。村民面朝黄土背朝天，一年也赚不了多少钱。

为了将自然风光变现，东山村请来清华大学建筑学院的专家团队对村庄整体规划，在保护传统建筑的基础上，梳理山野景观。同时以环境整治为切入口，开展违章违建腾退清理、电线上改下、美丽庭院、围墙革命、微景观打造等举措，全面提升村庄环境。

环境好了，还不够。东山村高规格打造旅游接待中心、农产品展示中心、农村文化礼堂、老年食堂等基础设施，添置了共享洗衣房、共享菜园、共享书屋、共享单车等便民设施，提高了旅游服务的承载能力。

年糕节、采摘节、稻田音乐节、农事体验等活动的举行，为东山村吸引了大量的游客，带来了商机和就业机会，不少年轻村民选择回乡创业。

就在3年前，东山村的村集体收入全年仅有20余万元，而今年一季度，靠电商销售农产品的产值就达到200多万元。

引凤筑巢精准招商见成效

环境美了，设施齐全，一时间来东山村洽谈投资的客商纷至沓来。

东山村没有被华丽的项目书“迷花眼”，他们首先考虑的是项目和村庄发展规划的匹配度。

随着乡村旅游建设的推进，这几年，东山村陆续引进了特色观光农业项目、生态探险乐园项目，并常年和各大旅行社合作，开展丰收节、稻田音乐会等农事体验活动。“吃住游购娱，现在就差住了。”徐国栋说。

东山村计划将村里的老房子开发成精品民宿，并初步完成了土地预审、项目立项、项目设计。此后，河上镇没有急于投入施工建设，而是洽谈乡贤、精准招商，先“引凤”再“筑巢”。经过多次招商洽谈，最终他们选择了浙江海鸟商业管理有限公司。

浙江海鸟商业管理有限公司总经理黄善提，7年前他在河上投资兴建“海鸟天地”民宿，在镇村两级的扶持下，获评“浙江省银宿”，在江浙沪范围内深受民宿爱好者欢迎。作为河上镇新乡贤，他说：“我对河上很有感情，以独特的生态资源为本钱，我们希望能拉村民‘入伙’，共享乡村旅游发展的成果。”

“意向协议签订后，镇村项目专班根据运营需求调整主体建筑及景观设计方案，提前匹配运营需求。”河上镇相关负责人表示：“这样做可以防止前期建设和后期运营‘两张皮’，避免资产闲置情况的发生，从而提高集体投资项目的精准性和有效性，大大降低运营方投资压力。”

经过沟通洽谈后，项目确定了土建及景观由村集体投资，形成村集体“重资产”、运营方“轻资产”合作模式。

互利共赢组建“村企联合体”

“村企共富联合体”，如何让企业和村庄实现互利共赢?

在“东山精品民宿集群”项目中，村集体负责建设，企业负责运营，运营方每年给村集体保底收益100万元，一旦盈利超过750万元，村集体可分得超出部分的20%营收分红。今年5月动工，12月试运营，该项目的入驻将带动村民就业、农副产品销售，也将给周边村民的民宿、餐饮生意带来大量客流。

事实上，这并不是东山村的首个“村企共富联合体”。

此前，投资1.3亿元的“星空小镇”生态探险乐园项目，村集体以村庄环境作为入股资金，除土地租金外，东山村每年可获得8%的利润分成，预计今年10月可对外开放。在浩楠四季果园观光农业项目中，村集体将村民手中的土地打包租给旅游开发公司，发展观光农业，租金逐年递增，村民坐在家里就实现了收入翻倍。该村目前已与多家农旅项目商签订分股协议，以保底分红的形式实现整村收益。

徐国栋说：“通过合作共赢的制度设计，我们希望形成‘合作方运营越好，村集体收入越高，老百姓就业越多的良性循环，让村集体、村民和运营投资商捆绑成为互利共赢、和谐共生的利益共同体。”

不仅仅是东山村，最近，众联村也签约了一个“村企共富联合体”项目意向书。

之前，众联村通过“腾笼换鸟”，整治出17亩集体存量建设用地，成为集体经济翻身的最大“本钱”。今年，众联村将与杭州出版集团、西泠印社出版社、中国美术学院出版社合作，共同开发众联文创产业园。据了解，该项目总投资约3000万元，建成后3家单位入驻办公。项目由村集体根据合作方的需求设计投建，营运方每年支付300万元租金，并设立定期增长机制。

河上镇相关负责人表示：“我们希望通过将南片乡村打造成杭州近郊稀缺的美丽乡村后花园、吸引城市产业下乡办公和城市居民休憩栖居，在实践中探索出一条‘营销前置、政策撬动、需求定制、消费下乡、变帮为伴’的村企共建、强村富民新路径，进而实现村强民富、共同富裕。”(杨圆圆 王军良)

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